各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025年，区人民检察院在区委和上级检察院正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“十四五”收官夷陵区奋战“双千百强”，以“高质效办好每一个案件”强化服务保障，各项检察工作取得新成效。全年共办理各类案件1340件，其中刑事案件461件，刑事、民事和行政诉讼活动监督案件347件，公益诉讼案件41件。
一、把握大局大势，保障支点助力发展
（一）坚定维护国家政治安全。全面贯彻总体国家安全观，对涉政刑事案件保持高度警觉，依法起诉3起严重破坏信访秩序的寻衅滋事案件，均被判有罪；快捕快诉4起袭警案件，对情节严重的8人依法追究刑事责任，依法捍卫法治权威。积极融入全区信访工作法治化建设，12309检察服务中心全勤入驻区综治中心，负责涉法涉诉信访接待和预处置，通过远程接访实现检察长接待常态化，对135批次来信来访全部落实“件件有回复”，导入案件化办理22件，化解积案4件，用心用情做好“送上门来的群众工作”。
（二）依法惩治群众反映强烈的犯罪。坚决守牢法律底线，共批准逮捕犯罪嫌疑人203人，提起公诉435人，同比分别下降31.2%和28%，刑事发案在连续两年严惩下出现好转。依法起诉故意伤害、涉枪涉爆、“盗抢骗”、“黄赌毒”等案件103人，全部被定罪处刑。坚持扫黑除恶常态化不松懈，配合公安机关侦办李某某等4人恶势力团伙案，严防死灰复燃。持续严惩跨境电信网络诈骗犯罪，起诉团伙案件33件90人，不断挤压犯罪空间、铲除犯罪滋生土壤。依法惩治组织、领导传销活动等涉众犯罪，起诉11人，同时做好相关普法教育工作。
（三）深入开展轻罪治理。强化系统观念，针对近年因醉酒、家庭矛盾、民间借贷、地界纠纷等引起的轻罪案件易发多发态势，对其中具有法定从轻、减轻处罚情节的案件，特别是社会危害性不大的初犯、偶犯、过失犯等，协同侦查、审判机关共同落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，依法不批捕76人，不起诉94人，并引导当事人认罪悔罪，减少社会对抗。围绕“三访三化”活动深入推进轻罪案件听证全覆盖，充分发挥检察听证在践行全过程人民民主、推动基层共治中的积极作用，“应听证尽听证”86件次，促成刑事和解28件，同比上升33.3%。
（四）助力优化法治化营商环境。坚持以高质效办案推动高质量发展，更新改造12309检察服务中心和案件管理中心，为市场主体提供“优先受理、快速流转、专人办理”的办案通道。深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，对68件涉营商案件全部落实办案影响和风险研判，对涉市场主体轻微刑事案件依法不批捕11人，不起诉18人，通过办案为国家和企业追回经济损失700余万元。涉市场主体“刑事立案专项监督”和“减污扩绿检察公益诉讼”两项改革被纳入全省优化营商环境重点领域改革事项并申报验收。
二、践行为民宗旨，关注民生破解难题
（一）紧盯未成年人司法保护难点。针对未成年人司法保护“点多面广”难题，持续落实涉未成年人案件统一集中办理，通过综合履职带动协同履职。依法批捕涉罪未成年人4人，不批捕5人，起诉10人，相对不起诉2人，附条件不起诉1人，悉心帮助3名罪错未成年人重回社会。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕10人，起诉8人，司法救助未成年被害人5人。检察长领办5起侵害未成年人疑难复杂案件，尽最大可能深挖潜藏犯罪、尽最大可能修复家庭关系。积极融入全区“夷心护蕾”项目，立办涉未成年人公益诉讼案件6件，扎实开展校车安全和校园周边环境专项监督，督促落实密切接触未成年人入职查询和侵害未成年人案件强制报告制度。
（二）紧盯特定群体权益保障痛点。针对老年人、残疾人、妇女和农民工等诉讼能力较弱的特定群体，坚持以“如我在诉”加强支持起诉、刑事追诉、公益诉讼和司法救助等办案力度，依法保障平等诉权。通过刑事追诉、支持起诉办理涉农民工欠薪案件18件，为103名农民工追回劳动报酬64万余元；针对区内无障碍设施设置不规范和管理缺位等问题持续跟进监督，立办公益诉讼案件7件，推动整治盲道40余处计10余公里；依托支持起诉为1名多重残疾儿童成功追索抚养费，通过解决未成年子女收养难题将1名长期失管的毒品罪犯监督收监；帮助11名因案利益受损当事人申请司法救助金18万余元。
（三）紧盯公共利益监管保护堵点。针对公益保护难以一蹴而就、一劳永逸等实际，积极采取协商共治、综合施策和跟进监督等方式，既遵循规律也顺乎民意。共立办行政公益诉讼案件30件，发出检察建议25份，全部整改并回复。提起刑事附带民事公益诉讼5件，均获法院判决支持。其中依法办理生产销售注水牛肉、违规使用“生鲜灯”、违规销售医疗器械等食药安全领域案件11件，聚焦山边、水边、库边开展非法倾倒固体废弃物专项调查并立办相关案件3件，及时督促解决杨树河河堤被占用损坏、黄柏河河道高杆林木妨碍行洪等流域安全隐患，通过磋商解决了大老岭自然保护区内违规采茶对核心管控区构成的威胁。
（四）紧盯群众身边腐败问题焦点。深入学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神，切实强化与纪检监察机关的衔接配合，协同开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，确保衔接有力、治理有效。共受理监委移送涉教育、医疗和殡葬等领域职务犯罪案件8件9人，审结6件7人，审结案件经提起公诉均被判有罪，其中1人因量刑畸轻被抗诉改判。强化治罪与治理相结合，建立与区社情民意快处中心、综治中心信访受理平台等相衔接的法律监督线索库，结合办案深入开展类案分析和行业调研，针对殡葬、招投标和民爆等领域存在的管理漏洞制发社会治理检察建议5份，用系统思维促进制度完善，深化源头治理。
三、筑牢业务根基，强化监督维护正义
（一）完善刑事指控。以核心力量配套核心业务，采取“竞争上岗”和“双向选择”选优配强公诉业务团队，全年一审公诉案件平均办案天数缩短30%以上。充分发挥检委会定性把关作用，统一类案标准、强化问题预判，共研究重大疑难复杂案件14次，确保惩治犯罪不在检察环节梗阻。将公诉业务作为检察职能规范化建设的重点，能订立标准的尽量标准化、能建立规范的一律规范化，切实防止“新人不会办，老人凭经验办”等陋习。常态化开展示范庭、推门听庭等活动，采取一看二评三讲四练，进行好坏对比、定向学练，在红脸出汗中精进公诉业务。
（二）强化监督发现。切实改善“表面式”“程序性”监督弊病，下大力气把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹到更加注重质量上来。侦查监督与协作配合办公室进一步发挥作用，共监督立案9件，纠正漏捕1人，纠正漏诉10人，“两项监督”质效位居全市前列。加强刑事执行监督，发出书面监督意见55份，均被采纳。充分发挥大数据对监督发现的支撑作用，对全国上架大模型能用尽用，监督成案268件，有力促进了“助力长江大保护”“服务支点建设 保护科技创新”等专项活动的开展。紧盯挂案这一传统“灯下黑”问题，将压案不立、立而不侦、久侦不结等线索纳入重点关注，跟踪督办长期未结案件3件，实现零的突破。
（三）补强民行短板。面对人民群众对民事、行政诉讼结果的更高期待，现有民事行政监督办案水平成为制约“四大检察”全面协调充分发展的最大短板。一年来在业务训练上坚持专群结合，在业务管理上强化一体履职，在业务建设上做到应急谋远，一支审调兼备、检调衔接、梯次互补的专业化团队初步形成。共办理民事诉讼监督案件33件，同比上升13.8%，其中办理涉民事终结本次执行程序等监督案件11件，发出检察建议11份，均被采纳。共办理行政诉讼监督案件19件，发出检察建议11份，发出再审检察建议1份，均被采纳。行政检察实质性化解行政争议2件，对41件相对不起诉案件落实行政处罚，同比上升193%，不治罪不代表不处罚。
（四）严格质量管控。坚持“高质效办好每一个案件”目标导向，牢固树立案件全生命周期质量管控理念，以案件收案审查、办案流程监控、案件质量评查、检委会审查把关和控申反向审视等为主要抓手落实管理闭环。推行“智能巡查+人工复核”双轨机制，对办结所有案件全部落实“每案必检”；全面实行“交叉互查+定期抽查+专项评查”递进式案件评查，发现并整改问题7个，完善管理措施4项；实施受案结案“双报备”制度，办案人员在受案和结案后3日内分别报备《受案简讯》和《结案小结》，由检察长每周圈阅反馈，在案件入口和出口环节再加“一把锁”。
四、强化管党治检，激励担当守牢底线
（一）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。始终胸怀“国之大者”，时刻牢记“政法姓党”，坚持通过严而有效的政治理论学习确保检察工作正确政治方向。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，院党组始终扛牢管党治检主体责任，牢牢把握学习教育的目标任务、方法路径和工作要求，强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，分专题主持集体学习14次，查摆班子及个人突出问题36个，按照即知即改、立行立改要求扎实推进政绩观偏差、文风会风不实等问题的深入整改，不断涵养风清气正的政治生态。坚持纠“四风”与树新风并举、党性党风党纪一起抓，班子成员以上率下当表率、做示范，老带青、老带新在重大敏感案事件中的支撑带动作用进一步凸显，求真务实、担当实干的新风正气更加充盈。
（二）纵深推进政法队伍突出问题集中教育整治。深刻认识风腐一体的严肃性、正确理解约束激励的一致性，以深入思想动员教育引导全体干警深刻认识省委开展政法队伍突出问题集中教育整治的战略考量，把思想和行动统一到铸牢政治忠诚、加强作风建设、推动履职担当、落实政法为民和服务支点建设的要求和任务上来。重点围绕政治建设、执法司法、纪律作风、担当作为和管党治警等五个方面查摆面上问题17个，针对其中反映出的组织纪律观念淡化等苗头倾向及时召开专题会议予以批评和纠偏。深入开展以案说纪、以案说法、以案说责，引导干警牢记政法队伍是一个整体，没发生案件不代表就没有问题，既不能置身事外，更不能借势躺平。及时开展专项执法检查，对发现的问题当下改、当下治，防止养成惯性、隐患拖大。
（三）深入开展“干部素质和办案质效提升年”活动。针对轻罪案件、轻微受损矛盾纠纷案件、小微企业营商环境案件和群众揪心事烦心事类公益诉讼案件在案件中的占比日益增大的实际，坚持把提高新形势下解决实际问题能力作为提升执法办案水平的主抓手，强化“‘没有规定’，就不要自我限定”。压实入额院领导办理重大疑难案件责任，院领导办案量达到全院17.9%。通过以上率下学练带，多数干警已能从一般性案件中穿透主体、穿透业务、穿透风险，能从实质性解决问题角度考量办案影响和效果，能从“三个效果”的有机统一上努力讲清法理、讲通情理、讲明事理，全年有7项调研成果被转化利用，1场公诉出庭受到全省观摩，1名青年干警入选全省检察机关侦查监督人才库。
（四）持续培育“夷束光”检察群众工作品牌。为适应青年干警成长成才需要，系统性解决就案办案顽症痼疾，于年初将原“夷束光”青年工作品牌深化为检察群众工作品牌，并结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育广泛开展“我为群众做什么”大讨论，进一步强化宗旨意识、厚植为民情怀。充分用好信访维稳和矛盾纠纷多元化解这个实操平台，让青年干警在实践中去领悟党的群众路线的科学内涵，学会在办好群众身边事、贴心事、具体事中找到成就感。持续从力量、资源、机制、场景和宣传等多方面为检察为民创造条件，创造性地将“以党的创新理论说办案、讲工作”活动与办案复盘反思有机结合起来，做到党的中心工作推进到哪里、检察群众工作就跟进到哪里。全年通过检察办案成功化解矛盾109件，取得了正义与满意的双向奔赴。
各位代表，过去一年，区人民检察院认真做好代表委员联络工作，定期向在夷省人大代表汇报检察工作，认真办理代表建议、委员提案22件，积极邀请区人大代表、政协委员参与活动、监督办案，保证检察权在阳光下运行。依法保障律师执业权利，不断完善检察环节律师执业保障，构建良性互动的法律职业共同体。
各位代表，过去一年，区人民检察院坚持一切从实际出发，围绕区情要务，不违背规律，不盲目蛮干，不做表面文章，不耍花拳绣腿，展现了新气象。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协的大力支持，得益于区监委和政法各单位的配合与制约，得益于各位代表、委员和社会各界的关心支持。在此，我谨代表区人民检察院向大家表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
我们也清醒认识到，当前我们的检察工作还存在许多不足。一是对究竟是要数量还是要质量还存在认识偏差，办案理念与实际发展需要还有差距。二是检察业务切入社会实践的面还较窄，检察队伍接受的群众工作锻炼还较为不足。三是装备建设仍然较为落后，一定程度制约了履职成效。对此，我们将紧盯不放，通过自身努力和外部借力，认真加以解决。
2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，也是支点建设加力奋进之年。夷陵区正迎来发展的重要时期。围绕这个大局，区人民检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，继续锚定“高质效办好每一个案件”价值追求，务实重行、担当实干，努力为夷陵经济社会高质量发展提供坚强法治保障。
一是深入抓好党的二十届四中全会精神学习贯彻。切实把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期检察机关的重大政治任务，迅速把思想和行动统一到全会精神上来，坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领会“十五五”的重要地位和《建议》的重大意义，准确把握“十五五”平安中国建设和全面依法治国的重点任务，把学习贯彻全会精神同学习贯彻习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示批示紧密结合起来，同贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》紧密结合起来，教育和引导全体干警提升政治站位、抬升工作标杆，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
二是抓紧谋划“十五五”时期检察服务改革发展稳定的工作措施。围绕《建议》对建设现代化产业体系、建设强大国内市场、增进民生福祉、推进国家安全体系和能力现代化等方面的部署，坚持从政治上着眼、在法治上着力，努力通过完整准确全面贯彻新发展理念，不折不扣抓好各项要求任务的本地落实。坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，切实在加强产权司法保护、防止和纠正趋利性执法、强化特定群体权益保障、推动完善公共安全体系等方面谋实招、求实效，努力在了解大局中找准检察定位，在融入大局中发挥检察职能，在服务大局中推动检察工作。
三是切实为夷陵区“十五五”开好局起好步提供坚强保障。未来五年，夷陵区大工程、大产业、大开放、大融合带来的各类风险的关联性、耦合性、复杂性将日益凸显。检察机关虽不直接产出GDP，但除险止损也是重要价值。在推动风险治理从“被动应对”向“主动保障”的转变过程中，区人民检察院将进一步强化刑事指控，匡正行为边界、维护法治权威，能“治罪”方能“防罪”；将进一步强化法律监督，当益友、诤友不当损友，共同维护执法司法活动的公正性、稳定性、权威性；将进一步强化工作的预见性，早发现、早预警、早处置，降低企业和个人的维权成本、减少无端诉累；将进一步强化矛盾化解，用好监督者特殊角度，防增量、减存量，当好维护稳定的“拆弹员”。
四是努力锻造堪当时代重任的夷陵检察铁军。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学思践悟习近平法治思想，纵深推进全面从严治检，锲而不舍落实中央八项规定精神，时刻保持风清气正的政治生态。树立和践行正确政绩观，坚持实事求是、求真务实、真抓实干，落实和完善司法责任制，强化检察权运行制约监督，因地制宜提升业务工作底板，与时俱进完善考核评价管理，努力做到名实相副、表里如一。按照新时代政法铁军标准，入脑入心抓好理想信念教育，眼到手到抓好能力素质培养，动真碰硬抓好正风肃纪反腐，切实把铁规矩变为硬作风、把高要求变为好习惯。
