——在夷陵区 届人大常委会第 次会议上
夷陵区人民检察院检察长 冯 毅
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我代表夷陵区人民检察院报告2019年上半年检察工作情况，请予审议。
在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会监督下，我院坚持党对检察工作的绝对领导，以依法履职尽责、服务保障大局为主线，聚焦主责主业，进一步强化法律监督，不断夯实工作基础，推进各项检察工作平稳发展。
一、强化履职，服务大局再发力
着力服务经济高质量发展。积极参与防范化解重大风险攻坚战，依法办理非法吸收公众存款、非法传销、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪4件20人，依法对伪造货币3800余张、总面额达9万余元的郝氏兄弟提起公诉。注重打击犯罪与解决遗留问题并重，积极参与平湖天下等问题楼盘解困，严防大规模上访等次生风险。主动对接企业司法诉求，积极开展“送法进企业”活动。严格落实群众来信七日回复制度，妥善处理群众信访52人次。认真做好职务犯罪检察工作，办理职务犯罪案件3件3人，助力营造风清气正的政治生态。
深入掘进扫黑除恶专项斗争。继续推行黑恶案件办理绿色通道制度，实行优先分案、专班办理，依法起诉7件33人，依法办理的周某等15人抢劫、非法拘禁、故意伤害一案，系我区首起恶势力犯罪集团案件。主动加强沟通协作，严格落实联席会议制度，参加案件会商7次，进一步凝聚打击合力。制定完善扫黑除恶办案十项制度，着力构建高效办案机制。结合办案参与社会综合治理，及时移交举报及涉案“保护伞”线索12条。认真做好中央督导回头看和省委专项督导反馈意见整改落实工作。
倾心呵护民生民利。围绕“生态夷陵”建设，助力打好污染防治攻坚战，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼等手段，努力解决损害群众身体建康、社会反映强烈的生态环境问题。依法起诉非法采矿、滥伐林木等破坏资源犯罪案件16件25人。持续推进“长江流域生态保护公益诉讼”和“医疗机构医疗废物处理”专项行动，自主开展“净化河流源头公益诉讼”小专项活动，结合履行“河长”职责，助力抓好上红溪、黄柏河等流域污染治理，守护城乡“源头活水”。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动，针对部分商家未在服务平台上传食品安全档案、无证经营等问题，进行全面整治，规范外卖市场。聚焦脱贫攻坚，协调落实资金31万元，全力跟进巩固脱贫成果，筑牢返贫防线。
二、深耕主业，法律监督强质效
坚决维护社会大局稳定。充分履行批捕起诉职责，依法打击刑事犯罪。上半年我院共受理审查逮捕案件127人，批准逮捕114人；受理审查起诉案件150件223人，提起公诉136件214人。加强刑事诉讼监督，依法监督侦查机关立案4件，纠正漏捕5人，追诉漏犯3人。认真开展羁押必要性审查工作，提出变更强制措施建议7件。严把事实关和证据关，退回补充侦查58件108人。强化刑事审判监督，依法提出抗诉3件6人。针对刑罚执行和监管活动中的违法违规情形提出纠正意见19次，监督财产刑执行违法情形9件，切实维护刑罚执行权威。认真落实最高检“一号检察建议”，妥善办理未成年人刑事案件13件26人，联合区政府在全区范围内开展侵害未成年人权益案件强制报告制度执行情况专项自查。深入校园、看守所开展法治课巡讲9次。未检干警被评为全省检察机关“法治进校园”巡讲活动贡献突出个人，办理的王某某猥亵儿童案被评为全省检察机关“未检优秀案件”。
全面强化民事行政诉讼监督。加强民事诉讼活动监督，认真贯彻落实市院“以案代训”活动方案，坚持审查与调查相结合,转变“坐堂问案”办案模式，注重“一案三查”，深挖违法线索。上半年共办理民事裁判结果、执行活动监督案件10件。加强行政诉讼活动监督，进一步深化行政非诉执行监督专项活动，突出对国有财产保护、环境资源保护、食品药品安全等重点领域非诉执行案件的监督。认真摸排线索，积极前往区国土资源局、区环保局和区卫生健康局等部门调卷审查，及时发出检察建议，督促严格执法。上半年共开展行政非诉执行监督线索调查3次。
强力推进公益诉讼工作。牢固树立“通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态”理念，积极发挥诉前检察建议刚性作用，创新使用无人机辅助固定证据，督促行政机关依法履职，当好公共利益“看护人”。扎实开展检察建议“回头看”，对去年办理的案件全面评查，增强公益诉讼实效。实地走访宜昌鸿图世纪种植专业合作社，现场核实40余栋违法建筑物拆除情况，确保检察建议落实生效，助力巩固全区“大棚房”拆除专项行动成果。
三、重整行装，深化改革增活力
扎实推进内设机构改革落实落地。根据省院内设机构改革统一部署，迅速召开党组会研究落实措施，制定内设机构改革实施方案，成立领导工作小组，全员性开展谈心谈话，发放岗位征求意见表，充分听取干警意见。多次主动向区委、区委政法委汇报，积极争取支持。立足夷陵检察工作实际，优化内设机构配置，设第一检察部、第二检察部、第三检察部、司法行政事务管理局（办公室）、政治部、司法警察大队六个内设机构，分类定员定岗，明确岗位责任，做到人岗相适，人事相宜。及时举行部门挂牌仪式，高质高效完成内设机构改革。
切实深化以审判为中心的诉讼制度改革。全面落实检察官权力清单，严格执行轮案制度，压实领导干部直接办案责任，入额院领导直接办理案件66件。强化办案流程监控，发出流程监控通知书9份，从细节着手督促司法办案不断规范。突出检察机关诉前主导和庭审主体作用，切实加大引导侦查力度，介入引导侦查15件。积极推进“维护刑事被执行人合法权益”专项活动，开展讯问合法性核查6件6人，对刑拘人员实现约谈全覆盖。全面落实捕诉一体办案机制，重点强化捕后诉前引导工作，针对案件涉嫌罪名、证据收集固定及侦查取证方向，切实加强跟踪监督，及时提出意见建议，侦查机关移送起诉案件质量明显提升。对疑难复杂案件审查起诉环节严格把关，注重发挥检察官会议作用，召开员额检察官会议讨论案件35件次。
认真落实认罪认罚从宽制度。扎实做好前期宣讲引导工作，针对量刑证据审查、提高量刑建议精准性、沟通协商等能力，切实加大培训力度。主动加强汇报沟通，提请政法委召开公检法司联席会议，就公安机关全面收集量刑证据、值班律师每周派驻等方面达成共识，形成落实新合力。上半年共适用认罪认罚从宽制度办理案件31件36人，首次对办理的赵某某涉嫌受贿职务犯罪案适用认罪认罚从宽制度。
四、政治引领，锤炼队伍树形象
铸就忠诚政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导。将理想信念教育作为育检铸魂、固本培元的重要举措常抓不懈，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，通过中心组专题学、支部会议分散学、政治轮训集中学、“学习强国”日常学夯实干警思想根基。结合内设机构改革，及时进行支部改选，进一步加强党组织建设。创新党建工作方法，制定机关党建工作责任清单，以党员春训、专题党课、“微党课”宣讲、“决战精准扶贫、机关党员先行”等活动为契机，充分激发党员干警活力。机关党总支被区直机关工委表彰为“全区先进基层党组织”，一名优秀共产党员受到区委表彰。
引领提升综合素能。认真开展区委政法委“抓作风强队伍创一流工作业绩”专项整肃活动，结合实际制定“岗位大练兵”方案，以实训、实务、实绩为导向，统筹岗位培训、业务竞赛、优质评比等工作，利用“领导干部上讲台”、“学员即教员”、“检察官教检察官”等形式，打造知与行统一，理论与实践结合的大课堂、大考场，引导干警由“要我学”转变为“我要学”，真正做到政治过硬、本领高强。
锻炼硬实队伍作风。认真落实党风廉政建设“两个责任”，强化履行“一岗双责”。扎实开展第二十个党风廉政宣教月活动，灵活统筹学案例、观基地、严考试等活动，坚决筑牢廉洁防火墙。发挥纪检组执纪“利刃”作用，紧盯工作纪律、公车管理和使用、公务接待等内容，抓实日常监督，抓牢重点监督，做到违规必提醒、失职必问责。
主任、各位副主任、各位委员！上半年，我院检察工作虽然取得了一定的成绩，但与服务发展、规范司法、从严治党的要求依然存在差距：一是服务“三大攻坚战”的针对性、实效性措施不明显。二是法律监督工作亮点不够突出，品牌建设仍需加大力度。三是检察队伍专业化职业化水平提高不快，与新时代检察工作要求仍不相符合。对此，我们将切实加以改进。
下半年，我院将继续贯彻中央、省市区委、上级检察院一系列重要部署，紧紧围绕全区中心大局，进一步振奋精神、鼓舞斗志，聚焦主业，主动履职，智慧监督，铁面司法。实现检察各项工作新水平、更高位的发展，向共和国70华诞献礼。
一是更高站位讲政治。坚决贯彻党对检察工作的全方位领导，突出政治建设、强化理论武装。深入贯彻全面从严治党部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导干警始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二是更新作为顾大局。更加主动的投入防范化解金融风险攻坚战，依法严惩非法吸收公众存款、网络传销等严重危害金融安全的犯罪行为。加大对影响社会稳定和人民群众安全感的刑事犯罪打击力度，切实防范化解政治和社会领域重大风险，纵深掘进扫黑除恶专项斗争。持续打击和遏制破坏长江生态环境犯罪。创新举措服务民营经济发展，把“以人民为中心”的理念贯穿检察工作始终。
三是更深力度谋发展。将深化机构改革与谋发展有机结合，进一步巩固内设机构改革成果，不断完善检察官为核心的分类管理体系，健全和完善司法责任制。全面推行捕诉一体办案机制，认真落实认罪认罚从宽制度，补齐民事、行政检察“短板”，认真开展公益诉讼“回头看”，推动“四大检察”全面协调充分发展，推进检察工作竟进有为。
四是更严标准强队伍。在加强自身建设上与时俱进，不断强素质转作风，按照打造四个“铁一般”检察铁军的要求，深入推进“抓作风强队伍创一流工作业绩”专项整肃活动与“岗位大练兵”活动，不断提升司法办案水平，补短板，强弱项，狠抓队伍素能提升，努力打造一只让党放心、人民群众满意的高素质检察队伍。
