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夷陵区人民检察院检察长 冯 毅
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，在区政府、区政协的关心支持下，区人民检察院认真贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，坚持以执法办案为中心，不断强化检察监督，稳步推进司法改革，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。
一、立足职能，切实维护社会和谐稳定
坚持惩治犯罪与保障人权并重，积极参与平安夷陵建设，切实增强人民群众安全感。
依法打击刑事犯罪。认真履行审查批捕、起诉职责，批准逮捕94件135人，提起公诉200件318人。践行执法为民理念，切实维护公共安全，依法起诉严重暴力犯罪和危害公共安全犯罪107人，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪67人，涉毒犯罪10人。依法办理利用“法轮功”等邪教组织犯罪案件3件。从快办理我区首起恶意欠薪犯罪案件，维护了21名农民工的合法权益。围绕维护金融安全和网络安全，开展打击治理电信网络犯罪专项行动，起诉破坏金融管理秩序、电信网络诈骗犯罪17人 。
正确贯彻宽严相济刑事政策。认真开展刑事和解工作，对犯罪情节轻微、社会危害性不大、真诚悔罪的，依法决定不批捕8人，不起诉19人。对轻微刑事案件当事人达成和解协议的，依法提出从宽处理建议。认真执行未成年人犯罪案件指定辩护、分案起诉等规定，妥善办理涉及未成年人案件6件。加强未成年人犯罪预防，组建专业团队，成立“向日葵工作室”，组织开展“法治宣传进校园”等活动，被评为全区“十大法治文化品牌”，再次被表彰为全省优秀“青少年维权岗”。
积极参与平安创建。认真履行综治成员单位职责，加强与相关部门的协调联动，适时掌握涉法涉诉信访人的动态，妥善处理来信来访151人次，办理刑事赔偿、刑事申诉和司法救助案件5件。强化社区矫正工作，加强特殊人群监管，首次对实施暴力危害社会的精神病人冯某某，依法提出强制医疗申请，得到法院支持。积极参与平湖天下、山水国际等楼盘维稳处置工作。认真落实《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的十条措施》，深入走访全区重点企业，认真听取意见建议，主动对接非公经济发展的司法需求。
二、惩防并举，严肃查办和预防职务犯罪
始终保持惩治腐败的高压态势，坚持惩治预防并重，促进反腐败斗争深入开展。
加大办案力度。坚持系统谋划、精准摸排，将工作重心前移，全面收集涉案信息，理清关键环节，找准案件突破口，做实做细初查工作。注重科技强侦，利用科技分析系统开展大数据排查，有效提高办案效率和质量，依法查办邓某挪用公款140余万元的大案。全年立办职务犯罪案件7件18人，其中大案6件15人，占立案人数的83.3%。所办案件全部侦查终结移送起诉，办案规模位居全市前列。
突出查办重点。在坚决查办大要案的同时，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，开展查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作和惩治惠农扶贫领域职务犯罪专项行动，切实维护人民群众利益。依法查处了杨某某等3人共同贪污“一事一议”专项资金的窝窜案，有效震慑扶贫领域职务犯罪。
强化职务犯罪预防。以开展“乡土清风再出发”和“预防非公经济领域职务犯罪”等活动为抓手，持续开展“检察服务进基层”活动，深入乡镇、企业和区直部门开展预防宣传、警示教育25次，推动预防工作向基层延伸。结合办案，狠抓个案预防、系统预防和专项预防，开展预防调查7次，提供预防咨询6次。强化市场廉洁准入，开展行贿犯罪档案查询1080次，提出防控风险、堵塞漏洞的检察建议7份，努力营造公平宜商的发展环境，预防工作实效进一步增强。
三、聚焦主业，全面强化检察监督
坚持“以监督促公正，以公正树公信”，聚焦检察监督主责主业，切实加大监督力度。
加强刑事立案和侦查活动监督。坚决纠正有案不立、违法插手经济纠纷等情形，依法监督立案14件，监督撤案5件，监督纠正侦查活动违法情形8件，决定追捕6人，追诉5人。强化行政执法与刑事司法衔接工作，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件5件5人，侦查机关已全部立案。
加强刑事审判和刑罚执行监督。强化对审判活动中的违法情形的监督，启动法律监督调查4次，提出纠正意见2件，发出《检察建议》2份，提出刑事抗诉1件。采取提出量刑建议的方式，强化对量刑自由裁量权的监督。加强简易程序案件审判监督，对145件简易程序案件均派员出庭。加强刑罚执行监督，开展羁押必要性审查9件，建议侦查机关变更强制措施4人。组织开展清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，依法对5名罪犯予以监督，目前收监服刑3人，网上追逃2人。
加强民事和行政诉讼活动监督。积极构建多元化民事行政诉讼监督格局，办理民事行政诉讼监督案件10件，经审查提请抗诉1件，发出《检察建议》2份，作出不支持监督申请决定7件。对裁判正确的判决裁定，注重做好申诉人的释法疏导工作，促其息诉服判。积极推进公益诉讼试点工作，在行政公益诉讼上先行先试，在全市率先提起首例行政公益诉讼案件。
四、稳步推进，持续深化改革和机制创新
认真贯彻各项部署要求，积极稳妥推进检察改革和工作机制创新。
深化司法责任制改革。推动检察人员分类管理落实到位，组织20名首批员额检察官进行宪法宣誓，对司法辅助人员和行政人员分类定岗到位。严格落实司法办案责任制，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，细化岗位目标，明确办案权限，引导检察官依法办案、大胆办案、规范办案。落实领导干部直接办案制度，入额班子成员带头亲自办理案件32件。
深化检察业务改革。推进以审判为中心的诉讼制度改革，发挥检察机关在审前程序中的主导作用和庭审中指控犯罪的主体作用，加强对案件事实、证据的审查把关，提前介入侦查引导取证56件，严格排除非法证据，精准指控犯罪，严防冤假错案。注重诉讼参与人的诉权保障，积极构建新型检律关系，提供律师和当事人查询79人次。深化人民监督员制度改革，主动公开人民监督员基本信息，邀请人民监督员参与案件评查，组织监督评议案件4件5人。
深化工作机制创新。健全规范司法长效机制，着力加强案件管理，运行统一业务应用系统，实行电脑随机分案和系统全程监控，统一受理各类案件388件，通知移送部门补送、更正56件，发出《流程监控通知书》4份。深化检务公开，加强网站和“两微”平台建设，邀请人大代表、人民监督员及群众代表开展“公众开放日”活动，深入乡镇开展“举报宣传周”、“基层民事行政检察工作推进年”等活动。通过案件信息公开系统，及时发布案件程序性信息479件，公开法律文书113份，发布检察动态宣传1000余条，进一步增强检察工作透明度。
五、从严治检，着力打造过硬检察队伍
坚持全面落实从严治检，强化队伍教育、管理和监督，着力提高检察队伍综合素质。
抓思想武装，提振精神状态。以开展“两学一做”学习教育为抓手，扎实开展“支部主题党日”活动，强化思想政治建设，引导干警切实增强“四个意识”。组织干警参加全区“践行党章、争做合格党员”微党课大赛，荣获三等奖。强化履职担当，细化任务分解，签订目标责任状，层层传导压力、落实责任。结合精准扶贫，组织党员干部深入樟村坪镇三堡垭村看望慰问困难农户和留守儿童，为精准扶贫献计出力。
抓肃风整纪，锤炼过硬作风。突出抓好领导班子和领导干部这个关键，狠抓主体责任落实，切实履行“一岗双责”。组织开展《准则》、《条例》专题学习研讨，增强遵章守纪的自觉性。系统梳理并修订完善车辆、财务管理制度，健全风险排查和预警机制，堵住制度漏洞。狠抓执纪问责，开展检风检纪督察12次，及时督促整改苗头性问题，全院干警未发生违纪违规情况。
抓教育培训，提高队伍素能。坚持实行全员教育培训，通过案例分析、专题讨论、庭审观摩、经验交流等形式，扎实开展“检察官教检察官活动”，员额检察官带头开展业务讲座6场次，组织干警参加各类学习培训50余人次，着力提升队伍的专业化、职业化水平。我院2名干警分别被评为“全省检察业务专家”、“全省案件管理业务标兵”。
各位代表！一年来，我院始终坚持区委领导，自觉接受人大、政协和社会各界监督，确保检察权依法正确行使。区检察院被省委、省政府记“集体一等功”，先后被表彰为“全省先进基层检察院”、 “全市先进检察院”、“全区目标管理综合考评最佳优胜单位”，5名干警荣立二等功。我们深知这些成绩的取得，离不开区委、人大、政府、政协的关心重视，离不开各位代表、委员的支持帮助，离不开全区干部群众和社会各界的理解信任。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，当前夷陵检察工作还存在一些困难和不足：一是在结合检察职能，找准服务大局切入点和着力点上，需要进一步创新举措、搭建载体、增强效果；二是检察监督工作仍存在薄弱环节，缺乏在省市有影响的特色亮点；三是面对多重改革任务叠加，干警思想波动较大，队伍思想政治工作有待进一步加强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
2017年工作安排
2017年，我院将深入贯彻落实区第五次党代会和区五届人大一次会议精神，充分发挥检察职能，积极服务经济社会发展大局，聚焦检察监督主责主业，强化精耕细作，坚持务实重行，切实提升检察工作水平。
一、服务大局，着力优化发展软环境。把服务发展作为第一要务，主动聚焦大局、服务大局、保障大局。立足检察职能，积极参与打击网络政治谣言、互联网金融风险专项整治行动，严厉打击涉爆涉枪、盗抢骗、制毒贩毒等犯罪，坚决维护夷陵政治、经济安全和社会大局稳定。部署开展服务创新发展专项法律监督行动，助推创新企业转型升级。认真落实全市政法工作会议精神，加大对信访活动中违法犯罪行为打击力度，维护正常信访秩序。继续深入开展“破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，全面提升检察机关服务大局的能力和水平。
二、精耕细作，全面提升检察业务硬实力。自觉强化监督意识和主业意识，全面加强对刑事立案、侦查活动、审判活动和刑事执行违法情形的监督。探索加强对公安派出所侦查活动的监督。加大对定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题的监督力度。继续开展对违法减假暂、脱逃以及监管活动中各种违法行为的监督。以开展“百日攻坚”专项行动为抓手，确保公益诉讼试点工作取得成效。正确认识、坚决拥护国家监察体制改革，积极做好改革前的各项准备工作。同时，严肃查办发生在群众身边、损害民生民利的职务犯罪，深入推进职务犯罪精准预防，确保查办和预防职务犯罪工作力度不减、节奏不变，以实际行动服从服务反腐败工作大局。
三、务实重行，狠抓司法改革推进。今年是全面深化司法体制改革的关键之年。我们将进一步规范检察权运行，坚决落实“五个到位”，即人员分类管理落实到位、业务机构职能及人员调整到位、检察官办案组织组建到位、新的办案模式执行到位、业务应用软件运行到位，确保司法责任制改革在党的十九大之前全面落实。统筹推进以审判为中心的诉讼制度改革为重点的其他检察业务改革，确保改革任务落地生根。进一步深化检务公开，提升检察工作透明度，打造开放、便民的阳光检察。
四、强化担当，持续加强队伍建设。坚持政治建检，以党建带队建，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。强化班子建设，严格落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，严守政治纪律和政治规矩，确保检察工作正确政治方向。狠抓从严治检，坚持把纪律挺在前面，以零容忍的态度正风肃纪，努力不让一名干警掉队。强化素质兴检，创新教育培训方式，加强检察文化建设，为年轻干警成长成才搭建平台，不断提升检察干警为民司法、公正司法、能动司法的能力和水平。
各位代表，今年是全区凝心聚力建设“强区主城、富美夷陵”的起步之年，我们将认真贯彻落实本次会议各项决议，切实履行检察监督职责，不忘初心、真抓实干，努力开创夷陵检察工作新局面，为加快夷陵科学发展和法治建设作出新的更大贡献！
