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夷陵区人民检察院检察长 冯 毅
各位代表：
现在，我代表夷陵区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2015年工作回顾
2015年，在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会有力监督和区政府、区政协大力支持下，夷陵区人民检察院积极服务全区工作大局，牢固树立“能办案，办铁案”的工作导向，以执法办案为中心、以改革创新为动力、以队伍建设为根本，全面履职、奋力争先，各项检察工作取得了新进展。
一、坚持执法为民、服务大局，保障经济社会发展
把检察工作置于全区工作大局中谋划和推进，立足职能，服务夷陵经济转型跨越发展，不断优化发展“软环境”。
服务经济发展新常态。扎实开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动，着力推进服务企业“双百工程”，落实联系企业制度，主动为湖北至起置业有限公司等多家联系企业提供法律服务，帮助企业排忧解困，助力企业转型发展。不断优化经济发展“软环境”，批捕生产、销售伪劣商品，违法发放贷款，信用卡诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件3件7人，起诉4件13人。从重从快起诉周某某等假冒稻花香品牌制假售假犯罪团伙7人，维护企业合法权益。深入贯彻建设性司法要求，配合相关单位开展农民工工资清欠等工作。及时派员参与处置平湖天下、山水国际等楼盘集资信访问题，提供法律咨询和指导。坚持正本清源，提供行贿档案查询服务710次，推进社会信用体系建设。
做好社会治安综合治理工作。积极参与整治重点地区治安突出问题，参与安全事故调查24次。加强对不良行为青少年、刑满释放人员、社区服刑人员等特殊人群管理服务。落实未成年人刑事案件分案办理、指定辩护、犯罪记录封存等制度，保障其合法权益。强化对行政执法不作为、乱作为的监督，积极推进“两法衔接”工作，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件6件。开展行政违法行为检察监督，督促行政机关履行职责8件，向行政机关发出社会管理类检察建议7份。
突出保障民生民利。注重保护人民群众合法权益，批捕抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪49件78人，起诉52件82人。组织开展打击破坏环境资源犯罪专项行动，依法起诉污染环境，盗伐、滥伐林木，非法占用农用地等犯罪22件24人。积极查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，在工程建设施工、户口迁移审批等环节立案侦查职务犯罪3件3人。开展查办国家政策性补贴领域渎职犯罪专项行动，在畜牧系统查办行政不作为等职务犯罪案件2件3人，着力保障惠农扶贫政策资金落实。扎实开展精准扶贫，多次深入三堡垭村专题调研，研究制定扶贫措施，落实扶贫资金20余万元。积极维护涉案弱势人群合法权益，向5名刑事被害人发放救助金，彰显司法人文关怀。
二、坚持严格执法、狠抓办案，着力维护司法公正
认真履行法律监督职责，着力促进全区经济社会平稳健康发展，全面提升执法水平。
依法打击刑事犯罪。充分发挥批捕起诉职能，积极参与平安夷陵建设，严厉打击严重刑事犯罪，批捕101件146人，起诉230件314人。从重从快起诉故意伤害、故意杀人等暴力犯罪98人。保持打击毒品犯罪的高压态势，批捕12人，起诉18人。对公安部督办的姜某某等7人贩卖毒品案提前介入侦查，引导取证，保证案件快捕快诉。坚持宽严相济刑事政策，决定不批捕9人，不起诉6人。认真抓好中央专案的审查起诉工作，以对党、对人民、对法律高度负责的态度，专案审查起诉23件27人，办案数量和质量位居全市前列，专案办理工作得到了各级领导的充分肯定和高度评价。
查办和预防职务犯罪。坚持有腐必反，有贪必肃，严惩职务犯罪。一年来，立案侦查各类职务犯罪案件9件13人，其中，贪污贿赂案件5件8人，渎职侵权案件4件5人。与区公安分局联合查处了中国邮政储蓄银行夷陵区支行原行长杨某等人特大挪用公款窝案，涉案金额达6亿多元。在全市率先查办首起监管场所职务犯罪案件，宜昌市强制隔离戒毒所干警吴某某以受贿罪一审被判处有期徒刑7年。紧密结合办案深化职务犯罪预防，组织开展“乡土清风”和“廉政宣传乡村行”活动，开展廉政宣传教育13次。实行“一案一预防、一案一建议”，开展个案预防9件。针对在办案中发现某银行在贷款审批方面存在的薄弱环节，发出《检察建议》，促其规范管理。
全面履行诉讼监督职责。切实加强对立案、侦查、审判、执行等各环节的法律监督，促进公正司法。加强刑事立案、侦查活动监督，依法监督公安机关立案23件23人，监督撤案7件10人。追捕8人，追诉11人，依法纠正侦查活动违法行为19件次。加强刑事审判活动监督，提出刑事抗诉1件，监督纠正审判违法行为15件次。加强简易程序案件审判监督，对办理的212件简易程序案件均派员出庭。加强刑罚执行和监管活动监督，认真做好日常驻所检察工作，开展安全防范检查30次，法制宣传教育12次。开展社区矫正专项检查6次，召开矫正现场会4次，纠正违法情形40次，提出整改建议5次。加强民事行政诉讼活动监督，办理不服法院生效裁判监督案件9件，民事诉讼违法监督案件25件，行政诉讼违法监督案件3件。经审查，向同级人民法院发出《再审检察建议》1份，发出《检察建议》26份，作出不支持监督申请决定4件。
三、坚持顺应期待、深化改革，全面提升执法公信力
积极顺应人民群众新期待，认真贯彻司法体制改革部署，勇于创新、开拓进取，稳步推进检察改革取得新成效。
推进司法体制改革。以检察人员分类管理为切入点，紧抓检察官员额制，经全省统一考试、考核和遴选，确定了首批22名入额检察官人选，对司法辅助人员和行政人员实行分类定岗。突出检察官主体地位，落实检察官办案责任制，细化检察官岗位目标责任，制定司法办案权限清单，完善办案业绩考核办法，引导检察官依法办案。根据省院统一部署，按照“横向大部制、纵向扁平化”的要求，实行内部整合，拟将15个内设机构整合为“六部一局”，即批捕部、公诉部、职务犯罪侦查部、刑事诉讼监督部、民事行政检察部、案件管理部、司法行政管理局，取消中层干部。实行人财物统一管理，从人员编制、资产登记等各个环节规范运作，有力保障了其他改革措施和各项业务工作的顺利开展。
深化工作机制创新。深化以审判为中心的诉讼制度改革，加强检警、检法协作机制建设。积极构建新型检律关系，依法保障律师执业权利，为律师和当事人提供阅卷86人次，接待案件当事人现场或电话查询、咨询54人次。落实涉法涉诉信访改革，妥善处理群众来信来访125人次，连续多年无涉检非正常赴省进京上访发生。开展捕后羁押必要性审查工作，公安机关接受建议变更强制措施14人次。强化证据审查，依法排除非法证据2份。加强案件管理，强化过程控制，接收审核案件471件，开展案件评查121件，进行风险评估488件，严把案件质量关，严防冤假错案。
创新检务公开。不断拓宽检务公开渠道，创新检务公开方式，探索构建“互联网+检务”新模式，投入专项资金建设综合检务公开服务大厅，为群众提供一站式服务。深化案件信息公开，公开案件程序性信息699条，发布重要案件信息10条，公开法律文书298份。开展“举报宣传周”、“公众开放日”等活动，先后到雾渡河、龙泉、黄金卡社区等地巡回宣传，向群众发放宣传资料900余份。积极打造网站、微博、微信、手机客户端四位一体“检察网阵”，发布检察动态新闻467条、微信83期、微博1000余条。我院被确定为全市检务公开试点单位。坚持以公开促规范，以规范司法行为专项整治活动为抓手，建立健全执法档案，实行办案工作区全天候视频监控、讯问室“强制物理隔离”等硬措施，完善规范司法“倒逼”机制，不断提高规范司法水平。
四、坚持从严治检、提能增效，锻造过硬检察队伍
以提升队伍素质能力和执法公信力为基点，落实从严治检，深入推进检察机关自身建设。
加强思想政治建设。深入开展“三严三实”专题教育活动，通过党组中心组研学、召开专题党课、民主生活会、学习先进典型等方式，不断加强班子凝聚力和战斗力。扎实开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动，进一步增强干警遵规守纪的自觉性、主动性，极大激发了干警干事创业的工作激情。
推进队伍专业化建设。组织参加任职资格、专项业务和岗位技能培训51人次，进一步提高干警法律监督能力和水平。以“检察官教检察官”活动为抓手，组织开展观摩庭、案例分析研讨，着力从理论调研、检察实务和执法办案等方面全面提升队伍素能。全年在省级以上刊物发表调研文章21篇次。我院干警撰写的关于信息网络安全方面的论文荣获高检院首届“科技强检”活动三等奖。先后涌现出“全省检察机关信息化应用能手”、“全市审查批捕业务标兵”等多名办案能手。
深化纪律作风建设。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行党风廉政建设的新规定。全面落实党组主体责任、纪检部门监督责任，狠抓纪律作风建设，组织开展检务督察13次，及时通报、督促整改，确保干警零违纪。开展“廉政亲情寄语”活动，营造亲情助廉良好氛围，筑牢干警廉政防线，努力不让一名干警掉队。
各位代表！过去的一年，我们自觉接受人大监督和政协民主监督，在检察工作和司法办案过程中充分听取意见和建议，推动了夷陵检察工作全面发展。我们先后向市人大汇报涉法涉诉信访改革工作情况，向区人大常委会专题报告司法体制改革工作和行政执法与刑事司法衔接工作情况。认真落实代表委员的审议和讨论意见，及时办结人大代表建议1件。邀请人大代表、政协委员、律师参与案件公开审查3件，加强代表委员联络工作，以《检察日报》、微博、微信为载体，及时向代表委员推送检察工作情况，努力为代表委员履职创造良好条件。
各位代表！回顾过去的一年，我们无比感慨，倍感欣慰。我院先后荣获“全省文明单位”、 “全省先进基层检察院”、“全市文明单位”等称号，连续三年荣膺“全市先进检察院”。这些成绩的取得，离不开区委领导、人大监督和政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表区人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，当前夷陵检察工作还存在一些困难和不足：一是运用法治思维和法治方式，服务经济转型发展和化解社会矛盾的工作措施有待进一步细化；二是司法体制改革的逐步深化，办案组织结构和办案模式还需进一步调整完善与之适应；三是随着法治建设进程加快，检察队伍的素质能力建设仍需进一步加强。对此，我们将通过自身努力和争取各方支持，认真加以解决。
2016年工作安排
2016年，是落实“十三五”规划的起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。夷陵检察工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，坚持以“能办案，办铁案”为导向，以执法办案为中心，全面履行各项职能，以更加奋发有为的精神状态，扎实推进各项检察工作，为夷陵经济转型跨越发展提供有力司法保障。
一、服务大局，勇担促进经济发展重任。紧扣区委重大决策部署，立足检察职能稳增长、调结构、惠民生、防风险，依法打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，平等保护企业合法权益，为推进“大众创业、万众创新”创造公平、高效的法治化营商环境。扎实开展精准扶贫，积极参与平安创建，完善涉法涉诉工作机制，善于运用法治思维和法治方式，妥善处理突发性、群体性事件。
二、全面履职，着力维护社会和谐稳定。积极参与社会治安防控体系建设，加大重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解工作力度。保持对严重暴力犯罪的高压态势，突出打击“两抢一盗”、金融诈骗、破坏环境资源等犯罪。深入推进反腐败斗争，集中查办和预防惠农扶贫领域职务犯罪，严肃查处行政不作为、乱作为等渎职犯罪。坚持关口前移，加强职务犯罪预防工作。
三、公正司法，促进社会公平正义。全面加强和规范对刑事诉讼、刑事执行、民事和行政诉讼的法律监督。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚的专项检察，完善社区服刑罪犯脱管漏管的发现、纠正和责任追究机制。稳步扎实推进公益诉讼，促进解决损害群众健康利益的环境、食品药品安全等问题。
四、提升素能，打造过硬检察队伍。按照“五个过硬”的要求，抓好班子，带好队伍。坚持政治建检，加强理想信念教育。坚持从严治检，强化“两个责任”落实，深化党风廉政建设。坚持素质强检，加大教育培训力度，完善竞争激励机制，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
五、深化改革，推动夷陵检察科学发展。根据上级部署和要求，加快检察改革步伐，规范检察权运行。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革要求，不断推进检察信息化建设。深化检务公开，加大案件信息公开力度，强化对执法办案的监督管理，积极构建开放、透明、便民的阳光检察机制。
各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。在新的一年里，我们将在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，以勇往直前的姿态、改革创新的精神、争创一流的魄力，为夷陵创建全省城乡统筹发展示范区、建设中国知名的桔都茶乡、宜昌特大城市的强区主城做出新的更大贡献！
